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兩學一做

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2017海南省第七次黨代會報告解讀
作者:  文章來源:點擊數:  更新時間:2017-05-27

 

   中國共產黨海南省第七次代表大會于425日隆重開幕,加快建設“美好新海南”的征程再出發。新征程的航海圖,就是這份總長17240字、經過13次反復修改、精心打磨的黨代會報告,由省委書記劉賜貴同志向大會莊嚴報告,接受全體黨代會代表審議。

 

 

1.十二個重點產業

旅游產業,熱帶特色高效農業,互聯網產業,醫療健康產業,金融保險業,會展業,現代物流業,油氣產業,醫藥產業,低碳制造業,房地產業,高新技術、教育、文化體育產業。

 

2.兩個暫停

省政府《關于加強房地產市場調控的通知》(瓊府〔201622號)提出,加強商品住宅用地計劃管理和規劃審批調控,對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣,暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產權式酒店用地審批,暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。

 

3.五網

路網、光網、電網、氣網、水網。路網包括“田”字型高速公路、環島濱海旅游公路、環島高鐵及城市軌道、機場、港口;光網是指高速、移動、安全、泛在、融合的新一代信息基礎設施;電網是打造安全、穩定、綠色、智能系統,實現全省“雙回路跨海聯網、雙環網沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網架格局;氣網就是形成全省天然氣環島主干網;水網就是完善水利基礎設施網絡,建設區域內水系連通工程。

 

4.“田”字型高速公路主骨架

G98環島高速公路和海口——屯昌——瓊中——樂東——三亞中線高速公路、萬寧——瓊中——儋州——洋浦橫線高速公路組成的形狀似“田”字的高速公路主骨架。

 

5.全光網省

全省18個市縣(不含三沙市)和洋浦經濟開發區2016年底信息基礎設施建設全部達到全光網市縣指標要求,實現全光網省目標。

 

6.三不一就

瓊海探索的不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮化的城鎮化建設新模式。

 

7.美麗海南百鎮千村

重點打造100個特色產業小鎮,建設1000個宜居宜業宜游的美麗鄉村。

 

8.雙創

創建全國文明城市、創建國家衛生城市。

 

9.雙修

生態修復、城市修補。

 

10.省域“多規合一”

是中央全面深化改革的重要任務。統籌協調主體功能區規劃、生態保護紅線規劃、土地利用規劃、城鎮體系規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃等空間性規劃,并落實到一張藍圖上,同時建立統一的空間規劃管理體制機制和統一的規劃管理大數據平臺,實現“一張藍圖干到底、一個平臺管到底”,最大限度簡化行政審批事項,提高行政審批效率。

 

11.“八八”戰略

省委、省政府《關于推進新一輪海南農墾改革發展的實施意見》(瓊發〔201512號)提出,重點發展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養殖、南繁育制種、旅游健康地產、商貿物流、金融服務等八大產業,以桂林洋國家熱帶農業公園、萬寧檳榔生態科技產業園、五指山金江茶文化產業園、紅光草畜產業園、南田國家現代農業示范區、三亞鳳凰谷鄉村文化旅游區、南濱國家南繁種業園區、南平醫療養生產業園區等為載體,依托農場和市縣共同建設八大產業園區。

 

12.“放管服”改革

簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能。

 

13.旅游市場監管“四位一體”模式

由旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會以及行政執法部門共同組成旅游市場監管體系。

 

14.三醫聯動

醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

 

15.一帶一路

絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

 

16.生態環境六大專項整治

整治違法建筑專項行動、城鄉環境綜合整治專項行動、城鎮內河(湖)水污染治理專項行動、大氣污染防治專項行動、土壤環境綜合治理專項行動、林區生態修復和濕地保護專項行動。

 

17.全島海岸帶專項整治

2015720日至121日,省政府組成6個檢查組對全省12個沿海市縣、1823公里海岸線200米范圍開展為期1個月的海岸帶保護與開發專項檢查和3個月的全面整改工作,依法對805宗違法違規問題進行查處,拆除違法違規建筑25.7萬平方米,收回岸線土地8765畝。同時還修訂了《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》,制定了海岸帶管理實施細則及問責辦法,劃定海岸帶生態保護紅線,建立海岸帶保護與開發長效機制。

 

18.五大區域醫療衛生中心

依托海口、三亞、瓊海、儋州、五指山的醫療衛生資源,打造“東西南北中”五大區域醫療衛生中心,促進海南醫療衛生事業協調發展,滿足人民群眾基本健康服務需求。

 

19.六大文化惠民工程

文化信息資源共享、農家書屋、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、廣播電視村村通、農民體育健身。

 

20.三嚴三實

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實。

 

21.兩學一做

學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

 

22.四個意識

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

 

23.行政服務“極簡審批”

在省域“多規合一”的前提下,通過實施“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監管、實行聯合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十大措施,做到最大限度簡化行政審批。

 

24.五位一體

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

 

25.四個全面

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

 

26.四個自信

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

 

27.三個區分開來

把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚未明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后仍然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

 

28.百人專項

為對接國家“千人計劃”,加大高層次人才引進力度而實施的海南省高層次人才引進計劃,主要是圍繞海南國際旅游島建設國家戰略目標,在生物工程、醫藥、海洋科學、新能源、新材料、電子信息、熱帶特色高效農業、金融保險業、旅游業、文化創意產業等重要領域和重點產業,引進和支持各類急需緊缺的高層次人才來瓊創新創業。

 

29.監督執紀“四種形態”

經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

 

30.一號申請、一窗受理、一網審批

以公民身份號碼作為唯一標識,建成電子證照庫,實現群眾辦事“一號”申請;整合構建綜合政務服務窗口,建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統,實現政務服務事項“一窗”受理;建成網上統一身份認證體系,推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”,實現多渠道服務的“一網”審批。

 

31.雙隨機一公開

在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽取情況及查處結果及時向社會公開。

 

32.農墾“三類地”

一是已確權登記發證現在被周邊村民(包括外來人員)搶占使用的土地;二是未確權登記發證但土地權屬清楚,歷史資料齊全,與周邊村民無爭議的土地;三是未確權登記發證,周邊村民對土地權屬有異議、爭議的土地。

 

33.國際貿易“單一窗口”平臺

參與國際貿易和運輸的各方,通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規及管理的要求。

 

34.全域旅游“點、線、面”

“點”就是用心打造每一個村莊、每一個景區、每一個景點;“線”就是打通點與點的連接線,將交通沿線建成景觀帶;“面”就是在點線結合的基礎上,統籌規劃布局,把一鎮、一縣(市)乃至全省作為一個大景區來打造。

 

35.農村土地“三權分置”

順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行,著力推進農業現代化,這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。

 

36.五基地一區

國家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業基地和無規定動物疫病區。

 

37.飛地經濟

省政府《關于在省級園區實行飛地經濟政策的實施意見(試行)》(瓊府〔2015102號)提出,鼓勵各市縣、各開發區因功能區位不同、資源環境制約、規劃或產業配套限制等原因不能在本區域實施的項目到其他省級園區落戶建設,促進全省各園區優化資源配置和項目合理布局,推動產業集聚,形成全省一盤棋的整體產業分工格局,加快推進全省十二個重點產業發展。

 

38.“海澄文”一體化綜合經濟圈

海口、澄邁、文昌一體化,實現聯動有序發展,進而推動瓊北綜合經濟圈建設。

 

39.“大三亞”旅游經濟圈

三亞、陵水、保亭、樂東等市縣實現聯動有序發展,進而推動瓊南旅游經濟圈建設。

 

40.四方五港

北部海口港、南部三亞港、東部清瀾港、西部八所港和洋浦港。

 

41.精準扶貧“十大措施”

特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、生態移民和生態補償脫貧、社會保障兜底脫貧。

 

42.兩不愁三保障

穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育有保障、基本醫療有保障、住房有保障。

 

43.五個絕對不允許

絕對不允許搞形式主義,絕對不允許弄虛作假,絕對不允許數字脫貧,絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金,絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為。

 

44.一市(縣)兩校一園

“十三五”期間,每個市縣至少引進并辦好一所省級水平優質中學、一所省級水平優質小學和一所省級水平優質幼兒園。

 

45.雙一流

世界一流大學、一流學科。

 

46.一市(縣)一院

“十三五”期間,每個市縣至少建一所省級水平的醫院。

 

47.婦幼雙百

2017年起,面向全國招聘婦產科、兒科醫生各100名。



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